我校第五届十次教代会

作者:   时间:2011-08-05   浏览次数:

徐州幼儿高等师范学校五届十次教代会议程

一、主持人宣布会议开始

二、张祥华校长宣讲“徐州幼儿高等师范学校2010-2011学年度第二学期学校工作意见”

三、马玲副校长汇报有关2010年学校财务收支情况、2011年财务预算情况和上学期基建工作情况;对徐州幼儿高等师范学校后勤社会化改革实施方案进行说明

五、代表分组审议讨论

六、召集人汇报讨论情况

七、代表表决

八、张祥华校长讲话

九、闭会

徐州幼儿高等师范学校五届十次教代会代表分组名单

第一组:16人 召集人:孙科京 任敏敏

尤 阳 彭苏楠 徐丽娅 严 瑾 杨红霞 王季歆 李 培 张文枚 王 震 马 玲曹利群 吴雪梅 邵统平刘尊革

第二组:15人 召集人:王 杰 胡 群

李桂萍 李 媛 周含 袁海波 何 斌 尉艳英 秘学斌 邵筱凡 邵雪原 张延伟 滕建志 杨兴亚 严加明

第三组:16人 召集人:孙志敏 李文芬

刘 伟 杨秀敏 朱 恽 张 磊 丁爱梅 陆 兰 刘芳铭 张祥华 高 昕 陈 华 孙 力 张丹枫 褚香刘祥海

第四组:16人 召集人:王安雷 张贻伟

李文蔚 李 军 郝 敏 李秀芳 马 宏 张 颖 李克军 杜军勇 王宁 孙银月 魏万里 赵 丽 陈繁 鹿峰

第五组:11人 召集人:葛 青 凌连军

鹿 梅 曹 苑 刘 洋 朱红颜 刘 菂 刘 凌 刘晓莉 邓宪亮 王丽娜

注:加下划线为特邀代表。

2010—2011学年度第二学期工作意见

一、指导思想

2011年是徐州幼师迈入全国高校行列的第一年,是步入“十二五”规划的开局年,是建设国家专科合格学校的奠基年。

本学期学校工作的重点:一是要全面落实幼儿师范高等专科学校的各项发展规划;二是全面启动“十二五”规划,谋划学校中长期发展目标;三是全面深化学校内部管理体制的改革,实现学校办学格局由中专向大专的转轨。在此背景下,在新的一年里,要以科学发展观统领全局,全面贯彻全国、省、市教育工作会议精神,以思想解放为先导,以改革为主题,以创新为动力,扎扎实实奠定大专基础,开创新兴大学的新局面。

二、主要工作

(一)站在新起点,谋划新发展,开创新局面,争取实现新跨越

1.开展大学精神的大学习、大讨论,以思想转变引导办学行为的转变。

学校升专是学校发展质的转变与飞跃,如何用大学思想、大学行为 ,办大学事、做大学人,是全体干部教师面临的新课题;如何把建校26年业已形成的中专办学格局转化为高专的办学局面;如何把五年申专以外延发展转化为内涵发展为主要任务,是全体教职工面临的新问题。我们必须充分认识思想转型与学校转型的长期性、艰巨性与复杂性。认真组织教职工学习高等院校教育教学管理的法律法规,学习高等院校办学的思想、行为、方法、内容,请进来,走出去,深入学习,广泛研讨,实现思维理念的深度蜕变,为办大专开好头,起好步,奠定思想基础。开学由校长室牵头,教科室及各处室出题目、定计划,于开学第一周制定出学习方案,确保学习落到实处。

2.确立远大目标,认真做好“十二五”规划及迎接高等专科学校合格评估的规划。

根据全国高校设置专家的一致意见,学校要志存高远,五年打基础,十年内升本。我们要认真谋划学校的中长期发展规划。

(1)科学制定“十二五”发展规划,为学校升本奠定基础

步入高专,时逢“十二五”起步年。全体教职工要充分认识“十二五”规划对引领学校发展的重要作用,立足高专,放眼未来,立足徐州,放眼全球。在充分调研的基础上,以全面落实“国家教育规划纲要”为主要依据,高点定位,制定既鼓舞人心,又切实可行的“十二五”规划。

(2)认真做好教育部对专科办学条件合格评估的迎评规划,为争创全国幼专第一品牌而奠定基础

升专的艰辛已让我们深切感受到攀登高校的艰难,学校设置四年后,将再度迎接教育部高校办学条件合格的验收。这次验收除了硬件建设,更重要的是内涵的建设。目前,我校各项指标差距较大,如何打造大学建筑形象,高端实验设备,新兴专业群,科研大项目,师资领军团队,这一切需要尽快规划,尽快启动,需要全体幼师人共同努力,共同奋进。

三月份学校将成立迎评规划起草班子,通过广泛调研,本学期拿出切实可行的迎评规划。

3.健全中层机构,加大校系二级管理,实现管理层面的迅速转轨。

(1)随着学校升专,为有效促进学校的发展,本学期将补充中层岗位及中层职数,加强系部管理力量,启动新一轮中层干部竞聘上岗,严格按照中共徐州市委《关于加快推进干部制度改革的意见》的规定,结合学校管理岗位的实际需求,做好新一轮中层干部竞聘工作,使干部做到能上能下,能进能退,从而更好地激发干部队伍的活力,提高干部队伍素质和能力。三月份,要拿出切实可行的实施方案,确保本学期完成此项任务。

(2)进一步加大校系二级管理的力度。按照高专管理模式,健全“四系一部”的管理机构,在充分发挥系部作用的同时,争取校长分工指导系部全面发展、处室跟踪服务系部,努力为业务主任减压,让他们集中精神抓业务,带队伍。学校将进一步减政放权,鼓励系部自我管理、自主发展,尽快形成高校系部的管理格局。

4.积极筹备,隆重举办“徐州幼儿师范高等专科学校”的揭牌仪式

升专是幼师人26年的追求与梦想,升专将开启幼师发展史上新的征程。学校拟定于4月下旬举行“揭牌仪式”。届时将邀请教育部、教育厅、市、局相关领导,邀请省、市部分高校的各位领导,邀请全国幼师及海外的各位同仁,邀请各县、市相关学校,特别要邀请给予我校很多帮助的全国高评委专家等等。时间短、任务重、要求高,我们要精心策划,积极筹备,将揭牌仪式举办得隆重、热烈、高雅、新颖,体现高校水准,展示学校办学成果,展示师生精神风貌。同时,借揭牌搭台,让招生唱戏。揭牌仪式工作开学就要开始筹备。

(二)站在新起点,谋略学校内涵转型,扎扎实实抓好师资队伍、教学科研、招生就业、培训等项工作

1.科学规划“人才引进和培养计划”,加强师资队伍建设,打造一支具有大学教师精神的师资队伍。

(1)积极引进高层次人才

为建设一支与学校升专和专业发展相适应的师资队伍,制定《徐州幼儿师范高等专科学校关于引进培养高层次师资人才的实施意见》,进一步做好高职称及学科领军人才的引进工作,重点招聘博士学历教师,择优选聘研究生学历教师。

(2)进一步加快师资学历层次职称层次的提高

学校鼓励具有硕士学位的教师攻读博士学位,具备副教授、高讲职称的教师晋升教授职称,学校在经费、待遇上给予优厚的支持。学校还要求没有取得硕士学位的教师攻读教育硕士,40岁以下的教学人员制定个人成长规划,尽快提高学历层次、职称层次,以适应高专学校发展的要求。尽快解决所有招聘教师的职称申报工作。(限期为2015年取得学位证书。所有中学、中专职称的教师要以此为期限,转评为高校职称)。

(3)实施“名师工程战略”,打造优秀教学团队

按照高校名优教师的评比系列,制定我校名师工程培养规划。按照高校“青蓝工程”的要求,修改我校“青蓝工程实施方案”。充分发挥客座教授的作用,有计划请名人名家来校讲学。切实发挥高校专家的作用,以引领各专业的教师队伍、学科建设、教材开发、科研课题等工作。

(4)积极主动做好部分学科教师转型的准备工作

随着学校升格,新兴专业、新兴学科、新的课程的突变,带来的是学校全方位的调整。部分学科教师乃至行政管理人员将面临着专业及岗位的转型。学校将本着对教职工负责的态度,积极提供进修学习的机会。面临转型的教师,也要积极主动加强进修、培训,获取新专业的资格,做好转型的准备。

(5)调整完善教师评价体系,出台体现高校管理的教学评价实施方案

2.科学规划新专业、新课程,努力培育品牌专业和精品课程,加强管理,夯实质量。

(1)认真做好新的专业建设和新的课程方案

开学初由教务处牵头,各系科在认真调研的基础上,尽快出台学校专业建设和课程方案。以大学专科生的基本素养为基础,以社会对专业的需求为教学目标,以先进的高等教育理念为努力方向,独立自主地建立起一整套“徐州幼儿高等师范专科学校课程体系”与教学模式。

在学科专业建设上,要围绕幼儿教育和幼儿成长服务的专业优势,规划出能够突出主干专业,彰显特色专业,兼顾适合女性职业的《徐州幼儿师范高等专科学校学科专业发展规划》。

(2)培育品牌专业,精品课程,带动各系部的专业建设和队伍建设

教务处要尽快出台“品牌专业、精品课题”的评比办法。本学期,各系部以此为抓手,各系部争取上报一项“品牌专业”或“精品课程”,学校将会根据各系部的申报计划,在人才引进、科研经费、教材建设等方面给予资助。

(3)深化教学改革,落实“五年制”新课程方案,全面推行学分制

认真总结新课程方案实施情况,进一步调整完善必修课、选修课、实践课的整体结构,进一步加强选修课的组织管理和考核,确保质量。尽快出台“学分制实施方案”,本学期必须落实。

(4)进一步加强教学管理与教学督导

重视首届免费男生、首批西藏班的教学管理。加强自考助学班教学的计划性,确保教学质量。

加强对系部的教学督导,设立机构,出台措施,实施教育教学全程督导。

3、以高校科研的视野,规划“科研创新”战略计划。创建科研兴校系统工程。

(1)真正树立科研工作是提高学校核心竞争力的基础和保障的思想,锻炼和培养一批以学科带头人为领军、以科研骨干为主力的能承担高级别科研课题的学术团队。重点培养、选拔一批校级优秀学科带头人,各系部培养选拔科研骨干1—3人,迅速形成学术团队(教科室制定专项评选办法)。

(2)加强科技创新平台建设,培育有市场前景的科技成果

学校成立“幼儿教育科研中心”,有条件的系部可设立特色鲜明的研究室或科研中心;建设1—2个在国内同行领先的重点实验室;争创省级重点学科,建设校、系二级重点学科。

加强产学研合作,鼓励支持各系部建立产学研联合研发基地(如音舞系的数字工作室),学会培育有市场前景的科技成果,努力实现成果转化。

(3)创设学术研究氛围,提高科研项目的层次

努力创设高校学术氛围,有计划地组织高水平、高层次的学术活动,采取请进来,走出去的方式,鼓励支持教师参加国内外学术会议,以促进教师专业化成长。做好“十一五”科研成果的结题。争取在“十二五”教育科学规划课题申报期间,有1—2项前沿的国家级或省级课题立项,学前教育专业(含0—3岁早期教育)必须独立申报国家级课题,要作为硬任务来完成。各系部、各专业至少一项省级、市级课题,努力打造课题品牌。

(4)进一步加大教科研奖惩力度。落实学校补充的奖惩条例,实行奖惩并举。要把发表国家核心刊物论文、作品、数量分解到各系部,鼓励各系部、各专业编写校本教材,主编、参编各类教材,学校进一步加大资金投入及使用推广。

4.全力抓好首届大专生招生工作,继续抓好就业系统工程建设。

(1)合理制定今年招生计划,保质保量完成首届高考统招任务

依照升专后的办学规模、发展规划,今年计划招生约1500人,其中全国高考统招950人,五年一贯制招生300人,免费男生招生100—120人,西藏班招生80人,主考助学招生80人。

认真细致做好首届高考大专生的专业申报、计划申请。全面熟悉高校招生政策、流程。招生宣传工作要早抓,早启动,利用各种方法、途径,与各地、市、区建立长期联系,初步构建学校的招生网络。开学即成立2011年招生工作班子、队伍。要举全校之力,争取保质保量完成950人的高招任务,为办好首届大专班打下良好基础。

(2)加强就业系统工程建设,打造就业品牌,唱响创业品牌

落实2011年毕业生的就业情况,确保就业率100%,不让一个毕业生掉队。提高对口就业率,提高就业质量。大力唱响自主自强,创业光荣的口号,既要抓好创业教育的系统工程,又要培育专业化创业实体,学生既具备创业的精神,又具备创业的能力。借助已有的创业群体做大影响。

大力推进“大学生创业工作团”建设,拓展创业项目,成立更多的创业实体。使更多的在校生体验创业,增强创业能力,激发创业热情,培养创业群体。为学生探索校企合作,产学结合,顶岗实习的新途径,提供多元就业的途径,为高职类毕业生提供更好的就业平台。

(3)继续做大国际合作办学,加快国际化办学进程

继续拓展学校与新加坡合作办学的规模,协助学生实现跨国就业和跨国深造。继续落实与韩国、加拿大、新西兰的留学及合作项目,扩展与美国等国家的合作项目,探索推进交换生项目,推进国际化的办学进程。

5.规划高校培训系统工程,做大培训项目,拓展培训范围,开创培训工作新局面

(1)学校申专成功,给培训工作带来了机遇与挑战,本学期要参照高校成人教育所涉列的内容项目,规划学校培训新方案,积极探索新形势下培训工作的新思路,拓展培训渠道,创新培训模式,提高培训质量,迅速做大培训规模。

(2)抓住全国学前教育发展的大好形势,争取国家级、省级培训项目,立足徐州,面向苏北,做大做强学前教育的各类培训。特别要针对教育现代化的评估幼儿园师资的要求,以及学前教育三年大行动的有力时机,采取走出去请进来的形式拓展培训项目,创新培训形式。本学期组织市级以上培训2—3期。

(3)全面启动校内外考证、考级及职业技能资格培训,拓展校内学生的专业技能培训

通过学分制的评价机制,引导学生参加各类专业拓展培训,引导非学前专业的学生参加学前教育的培训项目,使学生一专多能,增强就业能力。

积极争取市劳动和社会保障局、市妇联、市计生委以及市省级、国家级的各类考级、考证资格的培训、考点项目,获取与学前教育、早期教育有关的认证资格。

(4)认真抓好主考助学班、本科函授班的教学管理工作,加强对教学质量的考核,建立考核评价机制,实行奖罚措施,提高培训质量,确保对学员负责,加强对所有培训项目的管理与监测,建章立制,建好培训档案。

(三)进一步强化德育工作的首要地位,创新管理制度,创建平安校园

1.高扬德育为首的旗帜,全面规划学生思想政治工作及学生管理工作

随着学校的升格,在校生的年龄层次拉大,生源性质复杂,德育工作面临着新的挑战。要有针对性地做好首届高招大专班德育工作的前期准备,有针对性地做好五年一贯制大专、主考助学班、三年制中专班、西藏班、免费男生班的德育方案,既要体现青年学生成长思想轨迹的共性,还要关注不同生源不同志向的个性,进一步提高德育工作的质量,争创全国大学生思想政治工作的先进。

2.进一步唱响爱国主义教育的主旋律,培养有理想,有抱负,讲文明,求进取的有志青年

组织开展好三月文明礼貌月活动,在清明节、五四青年节组织开展爱国主义教育,增强爱国情感。继续开展以“感恩”、“诚朴”、“形象”、“学习”为主题的系列教育活动,开展爱业、敬业、乐业、创业、学生职业生涯的职业道德教育,开展与教育家同行的高校读书活动,坚持开展“三校一组”、“四百教育”、“五心教育”、十八岁成人仪式、青年志愿者以及成长导师制、成长伙伴制等有学校特色的传统活动,培养学生具备乐观向上的人文精神和积极向上的人生态度。加强大学校园文化建设,大学生心理健康教育,重点加强免费男生和西藏班学生的专业思想教育。

3.坚持“德育领先,从严治校,两代师表,一起塑造”,加强管理,严明校纪。

(1)坚持严明的常规管理

发扬我校严明校纪的好传统,坚持一日生活常规教育、训练和管理、建设良好的学风、校风。

(2)加强班主任、辅导员队伍建设

提高班主任、辅导员的敬业、精业意识,组织培训、研讨,坚持抓好班会及班主任例会。充分发挥学生会、团委委员及学生干部队伍的作用,加强自我教育、自我管理、自我服务。强化校系二级,减政放权,充分发挥系科在学生管理中的主体作用。

4.进一步加强学校安全保卫工作,落实校安工程。

(1)把校园安全作为系统工程建设。切实加强校园内及学校周边环境的安全保障工作。落实人防、物防、技防,确保学校财产和师生安全。

(2)安全工作须警钟长鸣,既要抓细、抓实,又要常抓常新。本学期将进一步细化学校全方位的“安全责任制”,参与学校值班的干部教职工要按时到岗,履行职责,特别要关注学生的晚间安全,分区包干、责任到人、定期检查。

(3)切实加强西藏班学生的安全保卫工作,定期举办安全讲座,对学生外出采取安保措施,确保每位西藏班学生的人身安全,确保稳定。

(四)积极推进后勤社会化改革,增强后勤保障,做大幼教集团,扩大附幼办学自主权,充分发扬引领示范作用

1.后勤工作

(1)启动后勤社会化改革,创建后勤服务中心,适应学校已升专的要求。借鉴经济领域和其他学校的经验,建立符合高校特点与需要,符合我校实际的新型后勤管理、服务和保障体系,主动与江苏省高校后勤管理研究会沟通联系,积极参与后勤工作讨论研究活动,吸取先进资源,促进工作。

①从2011年起,在后勤原有基础上,成立后勤服务中心,暂不改变运行机制,隶属于学校总务处。下设维修服务部、饮食服务部、多种经营服务部、绿化养护服务部、工程维修服务部(根据需要适时调整,三年内逐步过渡为独立核算的经济实体公司)。

②从2012年起,学校现有后勤服务经营人员、相应资源及操作运行,都成建制地从学校行政管理体制中脱离出来,进入后勤服务中心。

③从2012年起,大致用三年时间,后勤服务中心通过学校的支持和自己的发展,逐步成为自主经营、自负盈亏、独立核算的具有独立法人资格的经济实体。

④从2015年起,后勤服务中心全部按现代企业制度规范运行。

(2)进一步增强办学的资源意识,提高财、物管理的科学性和服务的人性化。对所有学校名下的土地、房产、设备等进行系统的清查、登记,并对其进行使用、管理、收费等情况核实统计。做到动态管理,严格执行财务预算,搭建平台,实行更为人性化的收费、报销办法。

(3)立足眼前,放眼长远,做好校园规划和校舍改造,编制《徐州幼师“十二五”基建规划》。做好周边教育预留地的征迁工作,秋季开学前完成洞山一号、二号宿舍楼的加固改造工程,早计划,早安排,确保学校升专后的第一次扩招所需的学习、配套设施设备按时改造增添到位。增强基本建设管理的精细化程度,制定《建设工程项目决算审计实施办法》等相关规定,使学校投入资金效益最大化。修改完善原有的校园规划,争取年内动工建造学生生活服务中心(宿舍、餐厅……)。

2.幼儿园工作

(1)幼教集团作为幼师的特有品牌,尤其在学校升专成功后,更要进一步做大做强幼教集团。在不断提高办学质量,扩大影响力的同时,力争每年增添2所园区,使其立足徐州,辐射江苏,充分发挥引领示范作用。

(2)进一步扩大附属幼儿园的办学自主权,进一步下放财、物的使用权,使其真正做到责权利相统一,充分调动办园的积极性。附属幼儿园要充分挖潜,做大规模,进一步扩大办园空间,以缓解入园的压力,继续拓展亲子园及各类艺术课外班,做到物尽其用。加强青年教师学历层次,加强考核力度,奖优罚劣。筹备附幼20年园庆。

(3)进一步加强各园区的管理,随着附属幼儿园两园区的建立以及幼教集团园区的增加,加强管理,增强教职工的责任心、使命感,增强团队精神,居安思危尤为重要。要确保幼师创办的每所幼儿园个个一流,质量领先,办出精品,办出影响,办出品牌。

(五)工会、共青团、民主党派工作

1.工会工作

(1)维护学校发展大局,推动学校顺利向高校转轨

学校刚刚迈进高校门槛,处于全面推进各项改革、全面推进内涵提升的关键时期,工会要积极主动配合学校党政开展好各项工作,充分发挥工会的桥梁纽带作用,组织发动教职工想办法、出主意,确保学校各项目标任务的完成和维护最广大教职工的合法权益,营造幼师和谐的工作氛围。

(2)建立健全工会组织机构,顺利完成工会换届工作

按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定,我校工会委员会任期已满,今年拟进行工会委员会的换届选举工作。这是工会组织民主政治生活中的一件大事。根据学校党委工作意见,本学期工会要完成二级工会组织的建立。

(3)深化民主管理和校务公开,全面落实教代会制度。

教代会作为学校民主管理的基本形式,作为学校的一种管理制度和教职工行使民主管理权力的机构在我校得以建立,并在不断规范和完善之中,本学期将组织教代会换届选举和召开五届十次、十一次教代会。

(4)发挥工会组织的阵地优势,开展丰富多彩的校园文化活动。

学校工会要根据教职工精神文化需求结合实际情况,开展健康愉快丰富多彩的文体活动,促进广大教职工展示才华,提高文化品味,提升精神境界,为创设和谐校园做出贡献。

2.共青团工作

(1)努力创设青年团员生动活泼的工作局面

学校升格为共青团工作开辟了更为广阔的发展空间,同时也提出了许多新的课题和挑战。在学校面临转型的关键时期,团委要紧紧围绕学校中心工作,潜心研讨大学共青团工作的特点和方法,加强团的思想建设和组织建设,以培养全体青年团员整体素质为目标,以扎实有效的团队活动为抓手,创设大学青年团员生动活泼的工作局面。

(2)加强和扩大大学生社会实践和社团活动,创建在全国高校有影响的品牌社团,争创全国大学生社会实践先进集体。

(3)进一步健全理顺各系二级团组织的责任范围,充分发挥团干部的作用,落实《青年马克思主义者培养工程实施纲要》,培养一批具有坚定正确政治方向、有理论、有思想的青年团干部和入党积极分子,举办好第十八期业务党校和第二十二期学生团校,重点加强免费男生和西藏班的党团建设。

3.充分发挥民主党派在学校转型和发展中的作用,广泛听取民主党派的意见和建议,大力支持民主党派开展工作

各民主党派要站在更高的起点,进一步加强思想建设、组织建设,带领其成员积极圆满完成上级和学校布置的各项任务,为学校乃至我市各项事业发展做出更大贡献。

2011年是学校迈入全国高校的第一年,是迈入第十二个五年规划的开局年,让我们以全新的姿态开好头,起好步,扎扎实实,一步一个脚印,为办好人民满意的幼专打好基础,开创幼儿师范高等学校的新局面。

二〇一一年二月二十三日

徐州幼儿高等师范学校

后勤社会化改革实施方案

随着我国高等学校各项事业的快速发展,学校后勤社会化改革状况不断发生变化,员工队伍不断增强,业务范围不断扩大,学校对后勤服务的要求越来越高,学校后勤原有的运行体制的弊端日益凸显,现结合我校实际,特制定本方案:

一、改革的指导思想

以邓小平理论和党的“十七”大精神为指导,进一步解放思想,转变观念,抓住机遇,积极借鉴经济领域和其他社会领域的有益经验,敢于突破和创新,按照社会主义市场经济和现代企业制度的要求,改革旧的管理模式和运行机制,逐步形成资产多元化、经营服务多样化、管理企业化、运行市场化的符合高等教育特点与需要、符合学校实际的新型后勤管理、服务和保障体系,最终完成我校后勤社会化改革。

二、改革的原则

1、学校后勤社会化改革必须始终坚持为学校教学、科研和师生员工服务的方向,正确处理好社会效益与经济效益的关系并遵循高等教育规律,改革要有利于提高学校后勤服务的质量和管理水平,有利于发展后勤产业,减轻学校的负担,有利于提高学校办学效益,有利于保证学校的发展和稳定。

2、学校后勤社会化改革的主要目的,是要实现学校后勤管理模式与运行机制的根本转变。要依靠并充分利用学校现有的资源,通过对现有后勤资源的优化配置、重组和改制,最大限度地发挥其为教学、科研和师生员工服务的作用。

3、学校后勤社会化改革是一项涉及面广、十分艰巨的改革,在具体实施的过程中,一方面要注意同其他改革相配合、相协调,另一方面工作一定要细致,作风一定要扎实,操作一定要精心;同时,要按照实事求是、因校制宜的原则,采取管理体制上逐步到位,操作上分步实施、运行机制上逐渐成熟的方式进行我校的后勤社会化改革。

三、改革的目标和步骤

从现在起,用三年左右的时间,实现学校后勤管理体制和运行机制的根本转变,逐步实现后勤服务社会化。

第一步,从2011年起,在后勤原有基础上,成立后勤服务中心,暂不改变运行机制,隶属于学校总务,下设维修服务部、饮食服务部、多种经营服务部、绿化养护服务部、工程维修服务部(根据需要适时调整,三年内逐步过渡为独立核算的经济实体公司)。

第二步,从2012年起,学校现有后勤服务经营人员、相应资源及操作运行,都成建制地从学校行政管理体系中脱离出来,进入后勤服务中心。

第三步,从2012年起,大致用三年时间,后勤服务中心通过学校的支持和自己的发展,逐步成为自主经营、自负盈亏、独立核算的具有独立法人资格的经济实体;

第四步,从2015年起,后勤服务中心全部按现代企业制度规范运行。

四、改革的范围

学校后勤社会化改革的范围是:学生生活后勤保障、教职工生活后勤保障以及为学校教学、科研、管理等提供后勤保障的服务性、事务性、经营性的非行政管理工作。

五、管理体制和运行机制

(一)管理体制

后勤服务中心参照事企分开,两权(所有权和经营权)分离的管理模式,逐步健全符合现代企业制度规范的管理体制。

后勤服务中心在转制前,学校成立后勤服务管理办公室。后勤服务管理办公室在校行政领导下,代表学校对后勤服务中心行使经营决策权和收益分配权。后勤服务管理办公室由相关部门负责人组成,后勤服务管理办公室设在总务处。

学校授权后勤服务管理办公室与后勤服务中心建立受契约或合同制约的甲乙方管理模式,后勤服务管理办公室为甲方,后勤服务中心为乙方,后勤服务管理办公室职能和后勤服务中心内设机构及职能分别如下:

1、后勤服务管理办公室

(1)代表学校督促后勤服务中心贯彻上级和学校有关政策及规定,规划学校后勤方面的任务,协调并理顺后勤服务中心与学校内各方面的关系。

(2)代表学校掌握、分配、安排、检查、落实后勤各项经费及相应资源配置。

(3)代表学校以契约、合同的方式向后勤服务中心提出计划、任务、经济目标和工作目标等,并负责监督其履行协议合同条款的情况和对其提供的服务进行监督、考核、验收。

(4)代表学校对后勤服务中心的收费范围、收费项目、收费标准等进行审核、评估、监督。

(5)负责对后勤服务中心占用的学校固定资产的监管,确保国有资产的保值和不流失。

2、后勤服务中心

(1)主要职能:

①、负责组织实施后勤服务管理办公室决议和年度工作计划;

②、统一经营学校委托的后勤资产、资源和服务项目,并按企业化方式进行管理,按合同要求优质高效地满足学校的各项后勤服务需求。

③、以经济契约方式与所属服务实体下达服务任务和经营指标,制定有关后勤服务管理制度、价格运行机制和后勤服务的考核、监督、监控办法。

④、审核所属实体年度计划、发展规划、财务收支计划、重大投资项目及人事、财务、分配、资产管理等基本事项,报后勤服务管理办公室批准后实施,并接受监督。

⑤、负责后勤各项经费的计划使用和管理,对所属各实体的财务进行监控。

⑥、合理配置资源,决策经营方向,拓宽经营市场,对学校资产实行保值、增值。

(2)内设机构和职能

内设机构按照专业化、集约化、提高效率的原则,对后勤服务单位、资源、职能进行重新整合;整合后的后勤服务中心下属单位和职能如下:

①、办公室:

负责对中心各项决定的督办、落实;

负责中心的人事管理;

负责中心日常综合性事务,协调中心各项工作。

②、计划财务部:

在服务中心的领导下,负责管理后勤服务中心的资产、资金、帐目等。

③、饮食服务部:

负责学生食堂、教工餐厅、超市、开水房等经学校批准的其他各网点的经营服务。

④、维修服务部:

负责供水、供电、供气设施的运行和维修;负责水、电、气费用的收缴。

⑤、多种经营服务部:

负责洞山果园的管理经营、特色养殖的管理经营、特色种植的管理经营、校园洗车场管理经营。

⑥、工程维修服务部:

负责学校的房屋、道路及其他公共设施的维修;负责地下管网的维护和改造。

⑦、绿化养护服务部:

负责校园绿化养护。

⑧、校园物业服务部:

负责校园环境卫生、教职工宿舍物业管理;负责教学楼、实验楼、体育场馆的保洁服务。

今后,后勤服务中心可根据学校事业发展及社会需要,适时增减下属实体和整合其职能,并可按服务内容更换下属实体称谓(三年内逐步过渡为独立核算的经济实体公司)。

(二)运行机制

后勤服务中心实行集中管理,专业化生产,集约化经营和社会化服务,变无偿服务的拨款制为有偿服务的收费制。按照社会主义市场经济的原则引入竞争机制,遵循价值规律,对所属人员实行公开招聘,竞争上岗,对所经营、服务的项目实行公开招标,并参照现代企业制度的规范要求试运行。后勤服务中心改制过渡期限大致为三年。

1、经营管理

后勤服务中心通过租赁或资产入股方式向学校取得资产经营使用权。

后勤服务中心下属实体的经营类型分为:经营型;经营服务型,管理服务型等三类。

经营型实体包括:多种经营服务部、工程维修服务部

经营服务型实体包括:饮食服务部

管理服务型实体包括:维修服务部、校园物业服务部、绿化养护服务部

经营型实体试行现代企业制度管理方式,实行全额成本核算和利润指标考核,按项目投标经营,按门类承包经营,独立核算、自负盈亏,三年内根据实际经营向学校上缴利润,三年后参照前三年向学校的上缴数额,向学校上缴利润。

经营服务型实体实行成本核算,按经营目标任务和服务质量要求进行考核,在完成目标任务和保证服务质量的前提下,实行保本微利服务。饮食服务部实行双轨制经营,即面对广大学生和职工日常生活保障部分,实行保本微利经营与限价服务,其他部分随行就市,独立核算、自主经营、自负盈亏。

管理服务型实体按管理目标任务和服务质量要求进行考核,实行总任务与总经费包干的项目承包责任制。维修服务部根据水电气供需总量和维修项目的内容收取相关费用;对临时新增项目(如会议、接待布景等费用),每次与甲方协商解决。

经营服务型实体和管理服务型实体由后勤服务中心统一核算、以盈补亏,经学校核定后,所余利润向学校上缴。

后勤服务中心在自己经营过程中积累的自有资金以及用自由资金投资所形成的固定资产,其所有权仍属学校。后勤服务中心及其所属实体对租赁的资产承担保值和增值的责任。

今后,为增强后勤服务中心的竞争能力和解决资金不足的困难,鼓励中心吸纳社会企业参股和中心职工参股,对新开发的项目,经学校批准可采取联办、连锁、股份合作等经营模式,逐步形成中心资本构成的多样化。经营服务工作在首先保证为学校教学、科研和师生职工生活前提下,逐步走向社会,进入社会大市场,以利于后勤服务中心的发展壮大。

2、人事管理

(1)根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》和《省政府办公厅转发教育厅关于全省高等学校后勤社会化改革实施方案的通知》等有关文件精神,对到后勤服务中心工作的原我校在编人员,实行“老人老办法,新人新办法”的人事管理过渡模式,即:所有受聘进入后勤服务中心事业编制人员的工资总额,学校财务进行测算经过批准全额拨付服务中心,中心按各实体实际安置事业编制人数,将工资总额划分到各实体,由实体比照企业管理模式自定发放办法,并报中心批准;事业编制人员滚动升级、晋级、国拨工资调整、十三月工资等不受影响。后勤服务中心成立后,新招聘人员一律按现代企业用人制度管理,与学校不发生任何关系,不进入学校。

后勤社会化三年过渡期结束后的人事管理办法,国家和省如有另行规定,则按新的规定办理。

(2)后勤服务中心所用员工实行全员聘用合同制,按“公开招聘、双向选择、竞争上岗”的原则,对所用人员实行招聘上岗。各服务部的下属人员由中心下属各单位进行招聘,在同等条件下优先录用后勤职工和学校待(转)岗分流人员。后勤服务中心为每个后勤在编职工提供2——3个岗位供选择,参加竞聘但落聘的事业编制员工,将实行待岗制度,中心组织培训三个月,待岗员工自待岗之日起三个月内,发给原基本工资和岗位工资的全额,停发绩效工资;培训期满,再次提供就业机会,对再次落聘的人员,发给原基本工资和岗位工资的70%,停发绩效工资,自寻出路;对未找到工作的,从第七个月起,发给徐州市届时最低生活费,直至被聘任到新岗位(或按上级和学校有关规定处理)。

3、财务管理

后勤服务中心的财务管理采取统一领导、集中管理、逐级审批、分级核算的运转模式,后勤服务中心财务人员由后勤服务管理办公室以招聘方式选派,财务管理办法由中心决定,并上报批准。其会计核算必须按《会计法》执行,中心的财务管理原则和分配政策等重大经营政策和经营活动必须经后勤服务管理办公室批准。后勤服务中心必须定期向后勤服务管理办公室上交财务报表并接受审核。

4、分配机制

(1)前三年内,后勤服务中心产生的经济效益,按照“扶上马、送一程”的原则,大部分留给后勤服务中心作发展基金和提高职工福利待遇,学校提成比例适当降低,三年后按照学校提供的资产情况和运作情况,再行确定提成比例。

(2)后勤服务中心采取与效益挂钩的利益分配方式,坚持效益优先、兼顾公平的分配原则,建立多劳多得,优质优奖、高效高奖的激励机制。后勤服务中心所属实体采取“基本工资+岗位工资+效益工资”的新的工资体系,引入竞争机制,以充分调动员工的积极性。

(3)对很难产生良好效益的实体,中心可根据其服务性质和经济效益情况进行总体调控,以保持一定的经济收益。

5、经营服务收费:

后勤服务中心要始终坚持为教学、科研和师生员工服务的宗旨,按照行业参照价、国家优惠政策、全成本核算加利润控制指标等方式,针对不同情况按微利经营和商业经营两种方式,制定合理的收费标准,经学校批准后实施。各类服务项目的价格,原则上应低于社会同类项目的价格。在经营服务上必须实行竞争原则,不断提高经营管理水平和服务质量。

6、监督机制

后勤服务管理办公室同时又是后勤服务中心的监督机构,按照有关规定对后勤服务中心及其所属实体的服务质量、服务态度、管理状况、财务状况等进行监督,针对存在的问题提出限期整改和奖惩、审计等建议。

六、组织领导和保障条件

后勤社会化改革要在校行政的统一领导下,由学校内部管理体制改革工作领导小组具体组织实施。后勤社会化改革是一项政策性强、涉及面广、任务重、难度大的工作,既关系到后勤产业健康发展和后勤职工的切身利益,更关系到学校改革、发展、稳定的大局。近三年内学校将在以下几个方面给予必要的扶持:

1.保证后勤社会化改革的前期投入

在转制过渡的前三年内,学校在人头经费核算上根据每年学生的人数应配备的后勤人员拨付运转经费,具体核算另以细则明确。

2.学校的后勤服务项目,在后勤服务中心转制前保证给予后勤服务中心组织实施,转制后,在同等条件下,优先给予后勤服务中心组织实施,同时,后勤服务中心必须按照契约和合同的要求进行运作,接受甲方的监督,确保为教学、科研和师生员工服务的工作真正落到实效。

3.为了理顺关系、统一市场,除后勤服务中心外,任何单位和个人不得在校内擅自从事与后勤服务中心相同项目的经营管理活动。

4.学校将积极为后勤服务中心的发展创造有利的外部和内部条件。

学校后勤社会化改革是一项系统工程,要充分认识此项工作的艰巨性和复杂性。各级领导要以大局为重,解放思想,转变观念,积极推动我校后勤社会化改革。要在做好后勤干部职工的思想政治工作的同时,也要做好全校师生职工的观念转变工作,确保我校后勤社会化改革工作的顺利进行。

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